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山东体育学院招标工作监督管理办法

浏览人数: | 发布时间:2015-03-18 | 作者:bbadmin


山东体育学院

招标工作监督管理办法

 

第一章   总则

第一条  为进一步规范学院各类招标采购行为,维护学院利益,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及《山东省政府采购管理办法》等规定,结合我院实际,制订本办法。

第二条 监督工作坚持实事求是、公平公正、突出重点、监督检查与改进工作相结合的原则。

第三条 监察处作为学院招投标工作的监督部门,负责组织协调学院招标监督工作,加强与业务部门的联系和沟通。

第四条 监督部门依据本办法,对《山东体育学院招标管理办法》中规定必须进行招投标的项目开展监督工作。

 

第二章   监督机构与部门职责

第五条 学院成立由监察处、纪委、审计处和财务处等部门组成的招标工作监督小组。招标监督工作小组办公室设在监察处,具体负责协调处理日常监督工作。

第六条  监察处的主要监督职责:

(一)指导和监督院招标办按规定组织招投标和采购活动;

(二)依相关规定,监督委托招标代理机构实施的招投标活动;

(三)审核招标项目的招标条件、前期手续、招标形式、标段划分等是否符合规定;

(四)重点监督检查由招投标管理部门组织的校内招投标项目执行相关规定的情况;

(五)负责受理招投标的各类投诉,对违反国家和学校有关规定的行为进行查处,对违规行为影响到中标结果的,可建议学校招标委员会宣布中标无效;

(六)提出监督建议,协同招投标管理部门建立完善相关制度;

(七)做好招标领导小组授权的其它相关工作。

第七条  纪委的主要监督职责:

(一)监督检查本办法规定的监督主体依法依规履行监督职责的情况;

(二)督促学院招标工作人员在招标工作中树立责任意识和廉正意识;

(三)监督和指导相关部门对招标工作人员违反八项规定、党风廉政等方面问题的处理;

(四)负责从评标专家库中抽取评标专家组成员,并对评标专家组人员进行资格认定,确保与投标人有利害关系的人不进入相关项目的评标工作;

(五)参与对重大招标项目投标人的资格审查,对不符合条件的投标人有权进行否决;

(六)负责开标时投标文件密封情况的检查;

() 负责对评标纪律的检查和监督。

第八条  财务处主要监督职责:

(一)负责审核招标项目启动前经费来源和落实情况,确保项目实施过程中的资金支付;

(二)监督招标项目合同中经费支付情况。在经费支付前,负责审核各项目是否已根据相关规定进行招标及其他必要的程序。

(三)审核招标项目合同金额是否与中标金额一致。

第九条  审计处的主要监督职责:

(一)对招标活动中相关部门和相关人员履行职责情况实施审计监督;

(二)对招标活动中内部控制及风险管理的合法性、效益性、适当性实施审计监督;

(三)对招标活动中程序及结果的真实性、合法性、公正性实施审计监督。

 

第三章   监督方式

第十条  监督人员可以采取现场监督、实地考察、听取汇报、查询资料与备案、提出监督意见等方式对招投标工作的全过程进行监督。

(一)现场监督,是指监督人员参加招投标工作的全过程而实施的监督,包括参加招投标预审会议,开标、评标、定标会议,讨论决定有关事项等;

(二)实地考察,是指监督人员参加对投标人或中标候选人综合实力进行的实地考察而实施的监督;

(三)听取汇报,是指监督人员根据需要,为了解情况或澄清问题,要求招投标有关部门或当事人做出口头或书面汇报而实施的监督;

(四)查询资料与备案,是指监督人员根据需要,要求招投标有关部门或当事人提供相关资料或对资料情况作出说明并对相关文件进行备案而实施的监督;

(五)提出监督意见,是指监督人员根据需要,针对相关问题提出监督意见,要求招投标有关部门或当事人根据监督意见予以纠正。

 

第四章   监督内容

第十一条  对招标准备过程的监督

(一)学院相关文件中规定必须进行招标的项目是否均进行了招标,有无将应当招标的项目拆分肢解、规避招标等问题,有无违反规定打包招标的问题;

(二)按照规定必须采用政府采购或委托招标方式的,是否报政府采购中心招标或委托有资质的招标代理机构进行招标;

(三)招标项目是否按有关规定履行申请和审批手续,招标文件的编制是否符合要求,是否按照相关规定发布标书;

(四)采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价方式的,其投标单位是否达到三家或三家以上;

(五)招标办是否按规定发布招标公告或发出投标邀请书;

(六)入围单位是否经过资格预审,需要召开预审会议的,应有监督人员出席,并应形成预审记录;

第十二条 对开标的监督

(一)开标会议是否有专人公开唱标、计算得分、记录开标过程,主持人是否按照规定程序主持和总结会议;

(二)应当到场的招标人、投标人、评标委员会成员等是否均按规定到场;

(三)监督人员检查投标文件是否密封,核实投标单位得分情况、记录检查和核实结果。

第十三条 对评标的监督

(一)评标委员会成员的组成和人数是否符合规定,是否遵守了回避制度,行业专家人数是否达到规定比例;

(二)评标委员会中行业专家由招标办在监察人员的监督下于专家库中随机抽取产生,专家库由招标办建立。在未建立专家库前,行业专家建议名单由招标办提出。招标办在监督人员的监督下通知行业专家参加评标;

(三)评标委员会是否按照规定程序,对各投标单位进行综合评议并评分或无记名投票;

(四)对废标和流标的认定是否符合规定的条件和程序;

(五)评标委员会成员是否客观公正的履行职责,有无私下接触投标人、收受投标人财物或其他好处等问题;有无利用职权,非法干预评标过程、影响评标结果等情况。

第十四条 对中标的监督

(一)中标人的确定,是否符合评标委员会的推荐意见;

(二)中标结果确定后,是否按规定进行了公示,是否在规定时间内,按招标文件和中标人的投标文件签订书面合同,是否存在与评标结果和招标文件的实质性内容相背离的情况。

第十五条 出现下列情形之一的,监督人员可以酌情提出监督意见、暂停开标工作或者向招标工作领导小组建议宣布招标结果无效;

(一)投标单位不足规定数量,依然进行开标的;

(二)开标会议流程不规范的;

(三)投标文件编制不规范,应被认定为无效而未认定的;

(四)评标委员会的组成和人数不符合规定,依然进行评标的;

(五)评标程序不规范的;

(六)评标过程中,投标人有以他人的名义投标、雷同、陪标、串通投标、恶意竞标等行为的;

(七)其他按照规定应当认定招投标无效的情形。

第十六条 后续监督

(一)合同的内容是否经过审核,有无背离合同实质性内容的其他协议;

(二)是否严格按合同约定履行相关条款;

(三)合同如有变更或修订,是否履行了相应的程序;

 

第五章 责任追究

第十七条 学院的招标活动,必须遵守国家的法律法规和学院的有关规章制度,相关工作人员有下列情况之一者,追究相关人员的责任,对违反党纪、政纪的,由有关部门给予纪律处分;构成犯罪的,移送司法机关处理:

(一)对于应该招标的项目不进行招标,由部门或个人指定承接单位,以及以任何理由或借口将应该招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的;

(二)以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的;

(三)泄露投标人名单、评标委员会人员名单以及其他秘密的;

(四)任何部门、个人以任何形式干扰招标活动的正常进行,授意、暗示工作人员和评委为投标人说情的;

(五)收受投标人的贿赂和好处,干扰招标工作的;

(六)参加招标工作的人员,按照国家法律法规需要回避而没有回避的;

(七)没有正确履行监督职责,给学院造成不良后果的;

(八)没有及时提供监督所需信息,造成监督缺失,并造成不良后果的;

(九)有其他违反招投标法律法规和学院有关规章制度行为的。

第十八条  凡是擅自变更合同,抬高原合同金额的,结算时不予认可;给学院造成不良后果的,追究相关人员的责任。

第十九条  对校外评委违反招投标规定的,通报其所在单位,取消其评标资格。

第二十条  投标人如有行贿、围标、串标、诬告等恶性竞争问题,一经查实,取消其入围资格;已中标,取消其中标资格或终止合同,学院保持追索的权利。

第二十一条  中标人不能切实履行合同条款的,应追究其相应责任。对于有不良记录的投标人和中标人,不再允许其参加学院的投标。

第二十二条  任何单位和个人均有权对学院在招标活动中的违规违法行为进行投诉、检举、控告。

 

第六章   附则

第二十三条 对《山东体育学院招标管理办法》规定范围之外的招标或采购项目,参照本办法进行监督。

第二十四条 本办法由监察处负责解释。

第二十五条 本办法自公布之日起施行。

 

 

 

 

山东体育学院监察处

                               二〇一四年十一月六日